EMERGENCY

背景概述

黑龙江省近些年自然灾害频发，季节性突发应急事件较多。随着经济发展，各种生产、建设活动频繁，城市运行风险逐渐累积，道路运输安全事故占比居高不下，危险化学品、矿产企业、建筑施工等重点行业从业人员素质不高，城市综合体、人员密集场所应急安全隐患压力较大，部分区域应急处置基础薄弱，面对严峻复杂的自然灾害和生产安全形势，建设应急指挥信息系统迫在眉睫。
 

政策依据
1、应急管理部-《关于加快地方应急管理信息化发展规划的通知》（应急函﹝2018﹞272号）
2、应急管理部-《关于印发2019年地方应急管理信息化实施指南的通知》（应急函﹝2019﹞22号）
3、应急科信办〔2019〕 3号附件-应急管理部-《应急管理信息化2019年第一批建设任务书》-2019年4月
4、国发〔2021〕29号-《十四五数字经济发展规划》-2021年12月12日健全完善应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。

应急指挥

建设目标

应急指挥信息系统以应急管理一张图EGIS为基础，依托指挥中心职能定位和任务需求，服务于应急管理部门。

系统可汇聚应急管理部门内部外部各种数据、音视频资源、融合各业务系统、对接应急联动单位、事故现场图像接入、音视频会商和通信调度等手段，以实现综合研判、协同会商、应急决策、指挥调度，任务下达等功能。形成基于应急救援大数据和跨部门共享的联合应急指挥信息系统，为领导指挥决策提供有效支撑。

应急指挥痛点

1.全局把控高效沟通。
协作过程中，各专家资源、各分工人员、总协调人员等不能同时出现在现场，导致收集信息困难、多方沟通困难、协作效率低、信息脱节、数据延时等。
2.提升交流的身临其境感受。
在协作过程中，多人员跨空间交流时互动体验差，语言交流无法达到沟通效果，如何解决沟通过程中语言、表情、肢体语言、图表文档等信息的互动，信息精准表达。
3.沟通过程如何全程记录。
协作过程中各职能人员聚焦自身实际工作，而无暇关注通讯、现场状况等记录，己建通讯系统不能做到全过程记录，导致事后研判分析时无数据依据支撑，从而无法做好总结和追责分析。
4.解决横向联通纵向贯通难题。
现有国家各级、各职能部门等都建设了视频会议通讯协作系统。但厂家多、种类多、型号多，在交互协作时无法实现互联通讯，降低协作效率。
5、高频数据返还解决信息孤岛难题
数据资源条块分割、标准不一，“信息孤岛”突出。数据资源利用率极低，区县级数据上报至省市数据中心，省市级数据中心未返还省市数据给区县数据中心。

建设思路

系统功能

流程化应用场景

事前准备阶段
 

将所有的信息资源清晰、直观的加载在超级电子地图上集中呈现，包括应急力量、装备物资、重点单位、重大危险源，避难场所以及社会各级联动单位的资源图层。

值班值守是基础模块，为各种灾害救援所共用，本模块主要支撑提高值守工作效率。功能包含：值班管理、编排班管理、通讯录管理、周工作安排等。

通过报送、接入、抓取等手段，按照主题分类持续智能关联、汇总突发事件相关信息。

灾情信息接报：对接相关系统，自动获取地震、台风、城市应急救援等各种突发事件信息，形成最新事件接报；
事件接报管理：通过多源事件接报后，可对接报事件进行管理，包括报警人信息、事件原因、事件等级等；
事件快速定位：对于上报灾情地址不准确、无处置对象信息的，利用地图快速进行灾情定位和对象关联；
灾情査询统计：支持灾情综合查询，可根据不同条件对灾情进行筛选。

系统接入各种监测预警平台、物联网感知数据、视频监控资源，有效帮助用户针对各种突发事件建立预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
海浪预报：支持海浪预报数据，展示未来不同时间段的海浪有效波高、波向。
海洋监测：支持接入海洋监测数据，通过不同时间段展示风场风向、风级、位势高度、温度场。
天气监测：支持接入天气数据，进行天气分析实况图、叠加卫星云图、叠加雷达拼图。
水情监测：支持接入水情监测数据，对大江大河、大型水库，重点雨水进行实时监测。
灾害预警：支持通过预警标题、预警类型、预警等级查询灾害预警信息、并展示灾害预警详情。

事中处置阶段

综合信息研判主要针对突发事件，实现对各类信息的分类管理和展示，为指挥中心指挥决策人员提供事件详情、专业研判结果、调度处置动态、现场救援进展等信息，辅助领导全面掌握事件情况。

周边历史灾情：记录历史灾情数据，对其处置过程进行查询，辅助研判当前灾情处置方式；

周边信息分析：快速获取受灾点周边信息，进行灾损研判、隐患分析；

周边重要基础设施：汇聚灾情地附近学校、医院、等基础设施数据，及时进行重要设施保护和受灾人员安置；

周边救灾信息力量：分析周边救灾信息力量，按照由近及远列举救灾息员信息；

风险评估：系统自动根据灾情地周边的人口、房屋、学校、医院、等信息，进行灾情的风险评估，形成评估报告。

系统配合应急指挥视频调度系统，可以实现实时视频会商，为全面了解灾情信息，处置对象情况，救援力量情况，建立视频会议，开展视频会商，调度远端监控，实现可视化决策指挥。

一键双向音视频：一键点调单兵设备、执法记录仪、视讯通和视频会议等双向音视频设备。

一键现场视频：一键点调移动监控视频，包括单兵、无人机、布控球等视频资源。

一键周边视频：一键调取灾情周围的视频监控图像，了解灾情现场情况。

一键语音通话：支持一键点调集群对讲、会议、固定电话、移动电话、卫星电话等各种音频资源。

视频资源接入：通过GB/T-28181协议对接整合应急指挥视频调度系统，获取视频资源。

视频列表及调阅：目录树方式展示所有视频列表，可根据需求调阅视频监控资源。

基于可视化的地图数据、大气应急相关数据，结合视频资源、气象信息、专家建议、危化品资料，通过对各类数据进行关联分析和挖掘分析，为领导决策提供辅助支撑。

危化品信息库：提供危化品信息库，可查询化工原料的理化性质和处置程序等信息。
智能助手：周边应急救援机构、保卫目标信息、物资装备等进行自动分析并集中展示。
重点对象统计：统计各类重点关注的资源数量、分布情况和灾害情况信息。
灾情分析：对各类灾情数据进行多维度的时空统计分析。
典型案例库：提供各类典型案例调阅及审核功能。

系统可应对多种灾种的救援工作，包括地震灾害、地质灾害、水旱灾害、森林火灾、草原火灾以及消防救援，实现单系统完成多灾种救援工作。
应急救援地图标绘：提供包括消防、森林消防在内的13种应急救援专业标绘库。
多受灾点管理：对地震灾害、台风灾害等受灾区域较分散的灾情提供多受灾点按时序管理；
多策略路径规划：支持高德、百度常见的道路规划策略，并自动规避灾情涉及的路径；
力量调度：对辖区救援力量、装备、器材进行智能化调度；
灾情信息：查看灾情的基本情况，当前伤亡失踪被困人数、现场状况、灾情趋势、救援力量出动到场情况等；
对象信息：可查看灾情处置对象的基础信息、图纸信息、救援预案、消防设施情况等综合信息；
物资调度：根据灾情信息、灾情地周边物资分布信息、交通信息进行综合分析，自动计算出救灾所需物资调度方案；
进展跟踪：支持查看下发任务的反馈、进展情况，以进行跟踪处置；

系统可联动抢险救援APP，现场人员可通过终端了解最新灾情信息，并完成与指挥中心人员、上级领导的实时沟通。
移动终端和车辆绑定：可与车牌号绑定，绑定后当该车辆被某灾情调派出动时，该移动化终端自动加入该起灾情参与作战。
位置上报：可上报个人或机构的位置信息，并可以查看历史上报记录；
灾情动态信息展示：按需展示现场实况、灾情指令、请求增援、调派力量及物资、救援进展等不同种类信息；
灾情信息展示：支持灾情基础信息、位置信息展示，可纠正互联网实时路况导航；
现场地图标绘：支持点、线、面三种对象类型，用于标绘受灾位置、中断位置、集结位置、作战阵地；
自动组群：对参加同一起救援的现场救援人员，自动组建现场救援群；

事后经验总结

系统自动记录灾情从接警、处置、总结的全过程信息，按时间轴进行整合，便于作战人员后续做灾情总结。

系统可根据已有预案进行模拟演练，系统会将处置过程中所有信息进行存档以便后期进行回放总结。

独立应用场景

基于UCSP的新一代可视指挥调度系统，提供接处警、应急指挥、语音调度、视频会议、数据业务调度、智能监控、预案管理、音视频录播、GPS和GIS等相关服务的综合业务系统。

多媒体呼叫中心系统采用先进的IP融合通信技术将客服中心、销售中心与各种通信手段进行整合。满足多种业务流程及应用场景，实现一体化呼叫中心、IP分布式呼叫中心、呼叫中心+行政办公电话系统等的统一通信系统，能快速提高企业和政府事业单位的工作效率。
外线分组：可对外线分组并捆绑，实现一组分机共享若干外线。
来电显示：内外线来电均可显示，多次转接，永不丢失。
同组代答：组内任意分机可抢接来电，可相互转接。
自动值机：附带留言和传真选择，可定制流程和提示语音。
群组呼叫：组内分机可轮流或者一起振铃，有分机接听后，其它分机转空闲。
补充业务：热线电话，免打扰，呼叫前转(CFU/CNB/CFNR)，呼叫限制等。
智能路由：优先使用 IP 路由，实时判断网络延时和可达性，延时过高和不可达将选择 PSTN 路由。

功能亮点

建设应急指挥调度中心，建成与各政府部门应急管理系统对接的应急管理系统，形成“1+N”的两级城市应急综合指挥调度体系，支撑全市应急管理“纵向到底、横向协同”的应急流程对接与工作协同。广泛采集应急数据，在紧急状态下预案自动生成，建立预测模型。打通与各政府部门应急系统的联系，实现对全市应急资源及处置的综合协调和调度。

支持1:500比例尺矢量图、0.27米卫星影像图（含地图时相信息）、5M高清地形图记载及超过1300个专业图层数据，并可以自定义配置增加。

友商的高清矢量图比例尺分配一般为1：1000，我们配备的高清矢量图比例尺为1：:500，层级为20层。影像图是0.27分辨率，详见效果图。

1:500高清遥感影像  

1:1000遥感影像

1:500高清矢量图

1:1000矢量图

地图的分辨率越高可查看细节越多，直观查看更明显，切可展示更多资源。为应急指挥提供更精准的辅助决策。

支持二维高清影像与三维地形图，或与3D倾斜摄影建模进行融合加载展示，可将无人机航拍影像图上传至平台后自动加载发布，叠加到地图上展示。

在地图上刻画台风轨迹播放，提供48小时、24小时预警线，预估台风登陆后的影响范围高亮显示。

1、集电话交换、电话调度于一体，传统电路语音与 IP 语音为一体，支持远程调度/远程用户的接入。业务多样化，集先进而丰富的增值应用功能于一体。

2、维护管理简单化，基于 Web 方式的全中文操作界面，支持远程维护，

3、安装部署及扩容方便，系统安全稳定。

4、同时支持多种信令的接入并可以可输出完整的 CDR 记录，供计费系统使用；计费系统可根据 CDR 完成统计、查询、报表等等功能。

配套产品

1.超算中心-曙光

2.安全认证网关SAG-绿盟

3.OceanStor存储-华为

4.企业智慧屏-华为

6Ofps超高帧率，投屏更流畅4K和H.265技术，画面更清晰鼠标超低延时；

35ms超低书写时延，行云流水般纸面书写体验智能书写辅助，高效快捷；

H.265高清视频会议，4K数据辅流SVC多流，画面自由选看Auto-Framing；

办公平台扩展，选配OPS模块，扩展Windows开放SDK，第三方应用调取硬件外设及音视频编解码能力。

5.FusionModule2000-S 智能微模块数据中心-华为

极简：

·All-in-One一体化设计，一站式快速部署，柔性灵活扩容
·机房改造场景量身打造，无需架高底板，最低部署高度仅2.3m，通道紧凑设计，1350mm深实现机柜内密闭热通道，1600mm深实现冷热全密闭

绿色：

·冷电控一体化设计,SmartLi Inside*支持华为智能锂电池入列,高密节地，相比传统“插花式”部署，节省占地50%+
·环境适应性强：独立冷热通道，机房冷量无占用，周边设备无影响。
·低PUE，相比传统方式PUE降低30%

智能：

·列间温控垂直智能分区，精确匹配主设备散热特性。风量冷量智能跟随，稳定运行无热点

安全：

·温控系统N+1备份，智能母线支持2N备份，提供电信级可靠性
·冷热通道密闭机柜自动弹门，实现应急散热，消防联动